中國民用航空局發(fā)布公告，廢止了《通用航空包機運營安全規(guī)范》和《航空醫(yī)療救護飛行服務(wù)規(guī)范》等文件。這一政策調(diào)整標(biāo)志著我國通用航空領(lǐng)域在持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面邁出了重要一步。

長期以來，針對通用航空包機運營和航空醫(yī)療救護等特定業(yè)務(wù)的專門規(guī)范，在保障運行安全、規(guī)范市場秩序方面發(fā)揮了積極作用。但隨著通航市場的快速發(fā)展與業(yè)態(tài)的日益多元化，部分原有規(guī)范在實踐過程中也顯露出審批環(huán)節(jié)較多、準入條件相對嚴格等問題，在一定程度上制約了市場活力的充分釋放。此次廢止相關(guān)舊規(guī)，并非意味著放松安全監(jiān)管，而是旨在通過簡化事前審批、強化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建更加靈活、高效并與國際接軌的監(jiān)管新模式。

政策調(diào)整的核心變化之一，是明確了符合條件的通用航空企業(yè)，今后可以憑其總公司的授權(quán)，開展包機飛行和航空醫(yī)療救護等經(jīng)營性飛行活動。這一舉措極大地簡化了企業(yè)的市場準入流程，降低了制度性交易成本。它意味著，具備完善安全管理體系和運營能力的通航企業(yè)，無需再為每一項特定業(yè)務(wù)單獨申請繁復(fù)的審批，只要獲得集團內(nèi)部的業(yè)務(wù)授權(quán)，并確保自身運營符合民航局持續(xù)適航和安全運行的總體要求，即可依法依規(guī)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

這一改革將產(chǎn)生多方面的積極影響。它將顯著提升通航企業(yè)的市場響應(yīng)速度與運營靈活性。企業(yè)能夠更快速地將市場需求轉(zhuǎn)化為實際服務(wù)，特別是在應(yīng)急救援、醫(yī)療轉(zhuǎn)運、短途運輸?shù)葘r效性要求極高的領(lǐng)域，服務(wù)效率有望得到大幅提升。有助于激發(fā)市場主體活力，鼓勵通航企業(yè)進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式探索，促進通用航空與旅游、醫(yī)療、應(yīng)急救援等產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育新的經(jīng)濟增長點。通過將監(jiān)管重心從事前轉(zhuǎn)向事中事后，將促使企業(yè)更加自覺地落實安全主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)范廢止不等于監(jiān)管缺位。民航局相關(guān)負責(zé)人表示，安全始終是民航業(yè)的生命線。后續(xù)將通過修訂和完善上位規(guī)章、加強運行標(biāo)準監(jiān)管、強化信用管理等方式，確保行業(yè)安全運行水平不降低。企業(yè)也必須清醒認識到，簡化審批程序的自身承擔(dān)的安全與管理責(zé)任更加重大。必須嚴格遵循《通用航空飛行管理條例》等法規(guī)，確保飛行安全、空防安全和地面安全。

民航局此次政策調(diào)整，是順應(yīng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、釋放市場潛力的務(wù)實之舉。它體現(xiàn)了監(jiān)管思路從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”的轉(zhuǎn)變，有利于構(gòu)建更具彈性和包容性的通用航空發(fā)展生態(tài)，對于推動我國從“民航大國”向“民航強國”跨越具有重要意義。隨著相關(guān)配套措施的進一步細化落實，我國通用航空產(chǎn)業(yè)有望迎來一個更加規(guī)范、高效、充滿活力的新發(fā)展階段。